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科技日報訊 （記者王祝華）在近日舉行的海南省新聞辦公室新聞通氣會上，海口海關(guān)負責人對海關(guān)總署7月23日印發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》進行了解讀。

海口海關(guān)副關(guān)長田濤說：“封關(guān)運作后，海關(guān)監(jiān)管更加突出貿(mào)易自由便利，遵循‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么的原則，兼顧精準管住和高效便捷。同時，逐步擴大加工增值免關(guān)稅政策適用范圍，提升政策優(yōu)惠空間。”

“封關(guān)后，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對進口‘零關(guān)稅’貨物、保稅貨物等按規(guī)定實施徑予放行。”田濤介紹。徑予放行是海南自貿(mào)港“一線”進口的一種通關(guān)便利模式。一般進口報關(guān)單需要申報105項數(shù)據(jù)，符合徑予放行的貨物限定為不涉證、不涉檢的“零關(guān)稅”貨物或保稅貨物，申報項目簡化至33項，企業(yè)僅填報必要的貨物信息，大幅壓縮申報項目。由于徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅，風險較低，一般被布控查驗的可能性較小，貨物可快速放行。

田濤介紹，“二線”僅對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施等三類貨物實行管理，大多數(shù)貨物及人員、交通運輸工具出島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。具體而言，“二線口岸”設置了海關(guān)監(jiān)管通道和非海關(guān)監(jiān)管通道，海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管通道對三類貨物實行管理，其他國內(nèi)流通貨物經(jīng)非海關(guān)監(jiān)管通道通行，按現(xiàn)行規(guī)定管理，可最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來。

加工增值免關(guān)稅政策是海南首創(chuàng)性政策。田濤介紹，此次結(jié)合實施情況對該政策進一步優(yōu)化完善，有利于進一步釋放政策紅利，激活本地產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化營商環(huán)境。封關(guān)后主要在四方面做了調(diào)整優(yōu)化，包括放寬企業(yè)享惠門檻、擴大進口料件范圍、將海南自產(chǎn)料件納入增值部分、擴大加工增值累計的適用范圍等。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作后，海關(guān)監(jiān)管范圍從“一線”延伸至“二線”，通關(guān)便利化要求更高。田濤表示，海口海關(guān)將進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，按照“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢監(jiān)管、協(xié)同共管”的思路，打造與中國特色自由貿(mào)易港相適應的海關(guān)智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)高效精準監(jiān)管和口岸快速通關(guān)。

在智慧監(jiān)管方面，海口海關(guān)建設海關(guān)智慧監(jiān)管平臺，打造基于大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管體系，建立數(shù)據(jù)共享機制，29.7億條數(shù)據(jù)進入大數(shù)據(jù)池，建立147個風險特征庫，搭建93個數(shù)據(jù)模型，應用智能定位、人臉識別等新技術(shù)實現(xiàn)自動化監(jiān)管、智能化預警。在“二線口岸”運用智能化檢查設備提升監(jiān)管效率。

信用監(jiān)管方面，海口海關(guān)聯(lián)合海南省營商環(huán)境建設廳建立“二線口岸”信用通關(guān)制度，對全省7萬多家外貿(mào)經(jīng)營主體實施信用分類管理。目前已聯(lián)合建設“二線口岸”信用監(jiān)管平臺，接入20余家單位的信用數(shù)據(jù)321萬條，完成6個“二線”信用通關(guān)場景建設。

海口海關(guān)實施順勢監(jiān)管，將海關(guān)監(jiān)管嵌入貨物出島流程，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”，依托大數(shù)據(jù)池和智能風控模型研判風險并下達布控指令，加強與安檢部門合作，提升效能。

協(xié)同共管方面，海口海關(guān)與行業(yè)主管部門合作，建立“零關(guān)稅”、加工增值企業(yè)全生命周期管理制度，完善反走私聯(lián)防聯(lián)控等機制，確保監(jiān)管有效、通關(guān)快捷高效。